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虽然大家都知道,新设的衙门必然能创造更大的价值。
可那是未来的事情了,眼下没钱朝廷分分钟财政破产。
关键是,谁也不知道新部门该怎么设置,承担哪些政务。
还有就是,老派的官吏,能否胜任新工作。
所以,虽然中枢总体上是支持变革的,但具体怎么变一直很慎重。
现在陈景恪提出特区计划,给大家找到了一条新路子。
先在特区试运营,摸索熟悉了再全国推广。
陈景恪继续说道:“在原有衙门不变的情况下,特区的每个县增设两个衙门。”
“第一个衙门是综改司,归内阁直管,在地方设置综改局。
“该机构没有其它诸如司法、民政、税务等任何权力。”
“专门负责监督、指导地方的变革工作和五年计划施行工作。”
“同时还要将收集到的情报信息,及时汇总给综改司。”
“方便内阁了解地方情况,更准确的做出政策调整。”
众人仔细思考之后,不得不承认这个提议确实很好。
朱元璋不停的点头,却并没有开口说话。
他只是过来旁听顺便提提意见,真正主事的是自己儿子朱标。
可不能随便开口,抢了亲儿子的权力。
朱标也很尊敬自家老父亲,先是请示了一下他,才开口说道:
“现在不论是深入革新,还是五年工作计划。”
“最难的地方就在于,地方官无法全面理解朝廷的思想。”
“有些理解了,也会因为种种原因推脱不行,甚至设置障碍。”
“而朝廷也缺少地方的详细信息,无法做出及时的调整。”
“有了综改司,这些问题就将迎刃而解。”
“景恪这个提议不错,朕以为可行。”
他此言一出,就等于是定下了大基调。
综改司可以成立,接下来直接讨论怎么设置吧。
李善长第一个言:“陈伴读,不知这综改司和地方衙门,是何关系?”
这就是在问权力归属问题了。
陈景恪说道:“隶属于地方衙门,级别相当于主簿,但在工作上接受上一级综改机构的业务指导。”
他又进一步解释道:“不论是革新还是五年计划,地方衙门才是实施的主体。”
“没有地方衙门的配合,综改机构恐怕什么都做不了。”
“且,还要预防综改机构,不作为乱作为之事的生。”
说白了还是权力斗争的问题,地方政府主导的工作,凭什么听你一个外人的指挥?
说话没人听,综改机构还怎么展开工作?
反过来说,综改机构和本地政府没有隶属关系,本地的经济是好是坏对他们影响不大。
因为搞经济是地方政府的任务,他们只是负责指导。
我们指导了,你没干好是你自己的事情。
在这种情况下,他们还会尽心尽力的指导吗?
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