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第127节（第3页）

&esp;&esp;殿下顿时寂然，枢密使？这不是宋朝的职位吗？

&esp;&esp;当然，其实明朝也有过枢密使，准确来说，是朱元璋还是吴王的时候，那时还没有五军都督府，枢密院就作为最高军事机关存在。

&esp;&esp;很快，下方就有大臣出列，朗声询问

&esp;&esp;“陛下，我朝中已有光复军都督府统率军事，当年太祖皇帝废枢密院，就是因为五军都督府已代替其职，敢问陛下，这枢密使岂非重叠？”

&esp;&esp;朱由榔闻言看向谢颖，这种大朝会里面，皇帝一般不用亲口说话。

&esp;&esp;谢颖望着圣旨接着道

&esp;&esp;“设枢密院，有枢密使一人，位同尚书，副使两人，位同侍郎，都承旨一人，承旨若干，均以武官充任，主理军中人事调动、编制、训练、兵械、条例诸务。”

&esp;&esp;大臣们一下子明白过来，那名官员也回到位置上，这个枢密院的权责和大都督府并无冲突，但所有人却又把目光看向另一个方向。

&esp;&esp;兵部。

&esp;&esp;是的，仔细想想就知道，这个新成立的枢密院手中权力，和兵部基本重合，直接占了兵部事务的一半。

&esp;&esp;明代自土木堡以后，勋贵集团影响力丧尽，五军都督府基本上就是虚职。

&esp;&esp;要知道，平常所说的军权，其实分为两个部分，一个叫统兵权、一个叫调兵权。

&esp;&esp;明朝中后期，文官掌控朝政后，调兵权基本为外派的督抚们掌控，而统兵权，包括兵械、将领官职调动、征兵等等工作，事实上都收于兵部之手，而文官通过控制兵部，来控制军权。

&esp;&esp;可转移目光的百官们这才发现问题所在，之前的兵部尚书，不就是吕大器兼任吗？

&esp;&esp;也就是说，此时兵部群龙无首，连个带头反抗的人都没有……

&esp;&esp;但问题还是没有完全解决，都督府是没事了，那兵部呢？如此一来，兵部还管个啥？

&esp;&esp;谢颖接着道

&esp;&esp;“征兵、将卒遣散安置、民兵训练、城防建设、军饷、军资审计依旧由兵部负责。”

&esp;&esp;不少文官这才松了一口气。

&esp;&esp;这就是朱由榔想出来的对策，一方面要把军权彻底从文官的影响中拔出来，同时还要让军方进入决策机关，能一方面又要尽可能的限制监督军权。

&esp;&esp;既然不能以文驭武，那何妨以武制武。

&esp;&esp;朱由榔事实上就是在效仿近代军队的指挥架构，把军权分为三个部分。

&esp;&esp;兵部虽然权力大减，只能做些打杂的活，但手中依旧有三个关键权利，其一，征兵权，这是为了削弱军中的地方主义和宗族主义，军官能指挥部队，但不能挑选控制兵源。

&esp;&esp;其二，退役安置，如此，军人的退役待遇不再由直属的将领安置，而是由朝廷统一安置，既能防范某些人喝兵血，也能让军人明白自己的待遇是谁给的。

&esp;&esp;其三，军饷、军资审计，这项权柄最大，所谓审计不是说由兵部发饷，发饷工作肯定还是枢密院和都督府负责，而是查账！每年军费预算花在哪？花了多少？枢密院和各地都督府都得给兵部一个说法。

&esp;&esp;相当于后世的国防部。

&esp;&esp;而枢密院的建立，毫无疑问，就是奔着总参谋部去的，很多人误解参谋部，以为就是个幕僚机构，出出主意罢了，其实不然。

&esp;&esp;总参谋部总管军队的编制、人员调动、日常训练等等几乎所有非战时的军队事务，是一支军队的“大管家”，也就是所谓的“统兵权”。

&esp;&esp;至于剩下的都督府，事实上就是具体指挥战争的司令部了。

&esp;&esp;如此，达到兵部（国防部，军事政务与审计机关）、枢密院（总参谋部，军事建设与领导机关）、大都督府和各军都督府（总司令部和战区司令部，军事指挥机关），三权分立，三个机构除了兵部会有部分文官参与，其余全部由军官构成。

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